信用建设示范区典型经验|浙江台州：以信用数字化改革推动政务服务便利化

 
　　台州市积极推动国家社会信用体系建设示范区创建工作，扎实推进信用数字化改革、规范开展信用监管、做大信用贷款规模、保障企业合法权益。

　　一、坚持依法依规，扎实推进信用数字化改革

　　（一）法治引领，示范区创建提质增速。台州市颁布实施《台州市企业信用促进条例》（以下简称《条例》），助推示范区创建工作步入快车道、迈上新台阶。一是有效凝聚工作合力。各级各部门对信用工作高度重视，主动配合，凝心聚力，工作节奏明显加快。二是高质量完成创建指标。扎实推进信用数字化改革、规范开展信用监管、做大信用贷款规模、保障企业合法权益，高质量完成了信用示范区的一系列指标任务。三是推动信用工作创新。《条例》作为全国首部企业信用促进方面的地方性法规，为台州示范区创建工作赢得了加分。同时《条例》要求归集、使用企业合同履约等市场信用信息，为台州市创新开展合同履约信用监管提供了有力保障。

　　（二）设施升级，推进信用数字化改革。一方面，升级了台州市公共信用信息平台，归集49个部门信用数据，为全市76.8万家企业建立了信用档案，上线信用评价、告知承诺、履约监管等功能，为实施信用监管、推广信用应用奠定了基础。另一方面，台州市金融服务信用信息共享平台完成了第四期建设，为做大信用金融提供了条件。此外，台州市在全国率先编制了《台州市企业市场信用信息目录》和《台州市企业市场信用信息管理办法》，“信用台州”网站建成企业信息自主填报模块，鼓励企业自主报送市场信用信息。

　　（三）统筹推进，构建信用监管机制。一是强化分级分类监管，提升企业监管效率。在19个部门、28个领域开展了信用分级分类监管，降低守信企业抽查比例，减轻企业负担；提高失信企业抽查比例，实现精准监管。目前全市开展检查4.8万次，应用信用规则占比92.43%。此外，在全国率先探索合同履约信用监管，高标准建设合同履约监管平台。目前该平台已归集32个领域、1480万条履约信息，平台通过将履约评价结果纳入企业的信用报告，为监管部门开展合同履约闭环监管提供了依据和便利。二是开展信用联合奖惩，重点激励守信企业。在政策制定、财政支持、政府采购、招标投标、信用承诺等九个方面，明确对守信企业的激励政策。如招投标方面，在政府采购中对1730个政府采购项目投标供应商和1000多家项目投标企业开展信用核查，确保守信企业优先中选。三是推进信用修复，帮助企业松绑减负。对于有不良信息，但已履行合同义务、消除不良影响的企业，及时进行信用修复。一年来累计帮助93家企业退出“国家重点关注失信企业”名单，帮助1189家企业修复行政处罚记录。市、县两级合计对5000余家企业开展信用修复培训和约谈。

　　（四）勇于创新，信用金融进一步壮大。一是做强金融平台，提升信用金融绩效。市金融服务信用信息共享平台推进小微金融“台州模式”建设，2020年以来促成银企融资对接3.6万笔、放款530.34亿元；小微企业贷款利率降至5.38％，放贷时间平均缩短60%-70%。“台州市掌上数字金融平台”累计发放贷款11.8万笔、891亿元，平均贷款利率6.1%，走在全国前列。二是做大信保基金，突出支小支微特色。2014年设立了内地首个小微企业信用保证基金。目前基金合作银行达39家，规模11.7亿元，在保余额147.28亿元，放大倍数12倍；累计承保3.21万家，承保金额556.47亿元，平均担保费率仅0.68%，业务规模稳居全国地级市支农支小担保机构首位。三是创新信贷服务，挖掘企业信用价值。黄岩区探索“第三方评级+银行贷款”金融服务模式。半年来累计完成小微企业信用评级3174户（其中首贷户占比74%），信用贷款授信38.47亿元。路桥区基于企业的“行业前瞻性、技术前瞻性、内生成长性”建立科技属性评价，结合传统信用评级，形成“双维评价”机制，强化对初创期科技企业的培育和支持，目前为53家企业授信1.57亿元。

　　二、凝聚发展合力，营造全社会诚实守信氛围

　　台州将持之以恒地做好信用建设，巩固创建成果，重点抓好以下四方面工作。

　　（一）强化信用合力共建。根据《贯彻落实〈台州市企业信用促进条例〉实施方案》，进一步明晰各县（市、区）、市级部门工作职责。推动部门落实专人负责信用工作，有序有效推动《条例》的贯彻执行。巩固国家社会信用体系建设示范区创建成果，开展对县（市、区）和部门的信用工作水平监测，进一步强调企业信用促进工作的重要性。

　　（二）深化信用数字化改革。进一步畅通市场信用信息归集渠道，完善市场信用信息报送机制和管理机制。在党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治等数字化改革领域中开展信用应用，搭建信用多跨场景。重点建设“信易贷”新平台，实现金融数据互通、服务门户共建、系统平台共享，依托银企对接、政府惠企、融资监测等功能，进一步缓解企业融资难、融资贵问题。

　　（三）持续优化信用营商环境。探索浙江省企业信用评价与台州市企业信用评价融合应用，进一步根据企业信用状况开展分级分类监管、提供差别化服务。全面推广告知承诺信用监管，实现行政审批制度改革新突破。在招标投标、履约保证、市场交易等领域探索更多信用惠企应用，进一步增加守信企业的获得感。

　　（四）营造浓厚诚信氛围。进一步发掘诚信个人、诚信企业典型案例，充分发挥各级媒体平台作用，及时报道推送企业信用建设工作动态。持续开展“诚信建设万里行”主题宣传活动，继承发扬重信守诺的传统美德，弘扬企业诚信理念、诚信文化和契约精神。重点开展信用法规、信用应用、信用业务的宣传和培训工作，切实提高企业知晓率。