以承诺为凭，以信用作保，以监督兜底，努力消除企业群众“押金束缚”……山东省滨州市全面推动“无押金城市”建设。截至2024年5月底，景区旅游、图书借阅、交通出行、养老服务等8个领域累计退还、免缴押金124.4万余笔，减少资金占用金额达33.8亿元。

“1+138”体系夯实“无押金城市”制度基础

建立1个“滨州无押金城市”平台。滨州市依托“爱山东”App，开设“滨州市信用无押金”服务模块，以全市个人基本信用信息为基础建立评级制度，打造可视化、便利化、多元化的服务平台。“滨州无押金城市”平台已与医保系统、医院住院HIS系统、宾馆住宿系统、银联系统、部门监管系统等9大管理系统相互关联，提供服务的同时实现互通互认。

建成“1+3”无押金事项清单。滨州市全面摸排梳理全市各部门行业需缴纳押金事项46项，形成缴纳押金事项清单，逐项明确押金事项名称、政策依据、业务类型等基本要素，细化分为“直接取消”“信用承诺”“强化监管”3种实施路径并定期进行调整更新。

健全8大服务场景。聚焦“医疗服务”“宾馆住宿”“项目投标”等企业群众高频领域，开发“信易医”“信易住”“信易用”等8个服务场景，实现“无押金”结构化系统部署。

全覆盖信用信息库筑牢“无押金城市”数据底座

信用数据是推动信用应用场景入民心、出实效的基础。滨州市根据《全国公共信用信息基础目录（2024年版）》，全面梳理常住人口数据库等自然人基础信息，为392万常住人口建立“一人一档”，归集各类信用信息数据达7.1亿条。

在此基础上，滨州市印发企业公共信用综合评价管理办法和个人信用建设实施意见，给予企业和常驻市民从AAA级到D级6个“信用无押金”等级。信用等级根据使用主体履约状况动态调整，押金管理部门与无押金城市平台双向互通押金事项缴纳信息，押金事项运行情况纳入信用记录。

为增强守信主体信用获得感，滨州市积极推动个人信用评价在公共服务领域的应用，鼓励行政机关和社会机构基于个人信用积分开发“信易+”等多元化的“信用无押金”应用场景，对个人信用等级较高的群众提供更多便利化服务。

多领域应用畅享“无押金城市”便利生活

目前，滨州市第一批“无押金”服务领域清单覆盖医疗服务、酒店住宿等8个领域275个具体服务场所。针对3大类46项具体押金事项，22个“直接取消类”事项由押金管理单位直接实行免除，21个“信用承诺类”事项通过银联授信、金融担保等方式实现信用替代，享受信用免押金服务，3个“加强监管类”事项按照法律规定强化信用监管和社会监管。

例如，滨州市以民生需求为导向，将“住院押金”作为免押应用的主要着力点之一，探索“信用就医”和“直接取消住院押金”两种模式，就诊患者“先诊疗后付费”，无需缴纳押金、直接办理住院。目前，全市113家医疗机构为19.3万名患者减免住院押金约1.63亿元。

围绕住宿押金，滨州市推动规上住宿企业和连锁酒店登记系统与“滨州无押金城市”平台互认。在全市134家加入“信用免押金住宿”试点名单的酒店宾馆，入住人只需出示平台推送的“信用码”即可“无押金住宿”，累计受益人数达287万人次，减免住宿押金达2.61亿元。

此外，滨州市“融e办”功能平台实现企业使用电子保函替代投标保证金，已有3448家企业、562个项目享受免收保证金免收保证金达1.35亿元。“图书借阅”“人才公寓租赁”“老年公交卡办理”等14项实用性服务在“滨州无押金城市”平台均实现了一键办理。