近日，由中国信息协会举办的2023数字城市论坛在北京举行。在数字政府建设改革新实践评选环节，海口市“政务服务审批数字化辅助”入选“2023数字城市创新成果案例”。

近年来，海口市政务管理局在数字化审批辅助方面进行了大量探索实践，在海口市一体化政务服务平台基础上，运用RPA（机器人流程自动化）和区块链等新技术升级平台能力，通过信用数据接入和证照数据共享建立了审批数据辅助体系。同时，结合业务创新和服务方式改革先后推出了一件事一次办、智能审批、信易办和全城通办等系列创新服务形式，在为群众和企业提供便利化服务方面取得了显著成效。

推行信用分级审批，助力审批提速。海口市政务管理局通过接入金椰分、海南自由贸易港信用信息共享平台等数据，在全国率先推出“红橙蓝”信用等级审批服务模式，实现全事项“信用等级审批”服务全覆盖全闭环。将申请人信用信息划分为“红、橙、蓝”三个等级，红档为加速审批模式，橙档为容缺承诺模式，蓝档为普通审批模式。目前，海口市2188项政务服务事项推行“信用等级审批制”服务模式，占比达75.56%，实现市、区、镇街、村居四级政务服务体系全覆盖。推行“信易批”工作机制以来，海口累计在审批服务流程中实现信用信息调用参考推行信用审批的办件290013件，为信用优良的申请人提供更加便利的服务。

数据智能校验，代替人工审批。海口市政务管理局建设智能审批数据比对系统，通过配置事项的审查规则和相关数据的接入，实现系统自动核验，全流程无人工干预“智能审批”，从之前的一天到几天办结，提速到30秒出结果。目前，海口“高龄老人长寿补贴发放”“老年人优待证办理”“房屋租赁备案”等11个事项已实现“线上申办、智能审批”，全流程无人工干预智能审批年办件206114件，平均每件审批时间减少2.1天，极大地降低了审批人员工作量和人力成本。目前，海口智能审批系统已接入个人身份信息、法人注册登记等200多类数据，为更多智能审批业务实施打下基础。

同标准无差别，事项全城通办。海口市政务管理局通过高标准的事项业务梳理，消灭区域间的业务差异，实现同一事项在海口全城范围内“同标准受理、无差别审批”，进一步结合一体化平台跨区域受理、审批能力建设，实现相关事项全城通办。目前，已梳理政务服务事项3838项，第一批试点通办事项707个，包括81类主题一件事和1批免批清单，通办事项占各区事项99.9%，占镇街、村居事项100%，实现通办事项除开发区外全覆盖，人社、教育、卫健、住建、旅文、规划与自然资源等民生事项全部纳入通办范围。

服务打包组合，一件事一次办。海口市政务管理局围绕让申请人高效办成一件事，对相关政府部门的服务事项打包组合，通过一体化平台对事项表单、材料和情形进行去重合并，并实现数据共享接入、自动办件分发和串并联流转，实现办一件事只需一份指南，一次申报，一套材料，实行一口受理、一口出证的线上线下融合服务。目前，海口市已上线88类一件事一次办服务，年办件量15146件。以不动产一窗联办业务改革为例，通过打通海口市住建局、税务局、资规局、不动产登记中心等10个部门的业务办理系统，覆盖二手房转移登记239种所有办理情形，打造了二手房转移登记“一窗联办”全业务办理系统，可实现不动产转移登记与水电气视联办过户，正式受理到办结发证时间从原来的5个工作日缩减到最短不到50分钟，进一步方便群众办事。

共享高频证照，提升材料减免。海口市政务管理局通过共享高频证照数据，在事项办理过程中实现材料减免提交，让数据多跑路，让群众少跑腿。目前，已接入62类高频电子证照，覆盖市、区、镇街、社区四级共计476个部门，11274个政务服务事项共计30289份材料在申报时免于提交。

信息自动化转录，提升受理效率。海口市政务管理局利用RPA（机器人流程自动化）技术，配置流程自动化转录机器人，将统一受理的办件信息自动化转录至上级业务系统，解决上级系统难以对接的难题，并减少二次录入工作量。以“林业-调运植物检疫”事项为例，在原来的“一体化平台受理+二次录入至国家系统”的模式下，受理时长为15分钟左右，通过RPA自动转录技术，受理时长缩短到8分钟，大幅提升了受理人员的工作效率。

审批信息上链，保护信息安全。海口市政务管理局通过区块链记录审批全流程信息，包括申请信息、审批信息和数据共享信息，做到全程可溯源，并提供数据审计功能，辅助事中事后监管、辅助审批结果复议核查、杜绝人为篡改审批数据的可能，充分保护信息安全。目前，区块链已记录的智能审批办件数据超过45万件。接下来将逐步扩大上链的审批事项访问，为更多事项提供追溯和审计支撑。

下一步，海口市政务管理局将持续推进数字化服务能力在审批中的应用，推动更多业务实现化全流程无人工干预“智能审批”，扩大信用数据在政务服务中的应用范围，拓展电子证照及电子证明文件应用场景，推动区块链在更多政务服务场景的应用，拓展“亮码办”“亮证办”“免证办”“无感办”等应用场景，深化政务服务从“群众跑腿”向“数据跑路”的转变，不断提升海口政务服务水平，坚持对标一流、雷厉风行、狠抓落实，瞄准提供“最优审批服务”目标，一体推动政务服务从“可用”向“好用”“易办”转变，以数据赋能提效、管理服务提质、便民惠企提速，不断提高企业群众办事的体验感和满意度，助力打造一流营商环境。