天津市红桥区人民政府办公室关于印发红桥区促进高端服务业集聚发展行动方案 （2019-2022年）的通知 

天津市红桥区人民政府办公室关于印发红桥区促进高端服务业集聚发展行动方案 （2019-2022年）的通知 

 

　　红桥区促进高端服务业集聚发展行动方案（2019-2022年）

 

　　为贯彻落实《关于促进市内六区高端服务业集聚发展的指导意见》（津政办发〔2019〕11号）文件精神，促进服务业迈向高质量发展阶段，培育经济发展新动能，把红桥建设成为天津高端服务业重要功能区，特制订本行动方案。

 

　　一、总体要求

 

　　（一）指导思想

 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以“三个着力”重要要求为元为纲，贯彻落实习近平总书记在视察天津和京津冀协同发展座谈会上重要讲话精神，牢固树立新发展理念，以质量、效率、动力变革为主攻方向，立足天津市“一基地三区”功能定位，围绕“打造绿色城区、建设美丽红桥”的发展目标，坚持创新驱动、市场主导、高端引领、项目支撑基本原则，坚持转型升级与引进培育相结合，建设现代化产业体系，实现高质量发展。

 

　　（二）发展目标

 

　　深入实施京津冀协同发展战略，服务雄安新区规划建设，力争形成智能科技、文化创意、高端商务商贸、现代医疗健康集聚发展的现代化产业体系，打造总部商务、人工智能、金融新业态、现代商贸、文化创意五大产业带，建设宜居宜业的西站现代化枢纽经济区、国内有影响力的创新创业活力区、天津与京冀深度融合示范区。到2022年，信息服务、租赁和商务服务、科技服务等其他服务业增加值占我区服务业增加值比重力争达到45%，国家级高新技术企业达到100家，国家科技型中小企业入库600家，实现社零额255亿元。

 

　　二、产业定位

 

　　（一）智能科技

 

　　依托光荣道科技产业园、卓朗科技园等载体，围绕创建“市内六区智能服务业聚集区”的目标要求，以智能科技服务业为主攻方向，以人工智能技术为核心，以大数据、云计算、“互联网+”、虚拟现实等新一代信息技术为引领，以5G网络建设为支撑，实施智能科技产业培育工程。完善园区顶层设计，加快园区基础设施建设，全力推进5G网络建设，搭建智慧运营管理系统，赋予运营公司更大自主权，打造以商招商示范点。到2022年，基本实现5G网络重点区域全覆盖，培育“雏鹰”企业60家、“瞪羚”企业5家。（区科技局、区委网信办、区商务局、区住房建设委、区城市管理委按职责分工负责）

 

　　依托河北工业大学高校资源，充分利用中船重工七〇七研究所、中海油化工研究院、复印技术研究所等科研院所现有的研发设计、军民融合、检验检测等研究资源，促进科技成果转化，加大知识产权保护和研发投入力度，激发创新活力，推进产学研用协同创新，加速智能科技成果转化，深化智能科技在传统行业和重点领域的渗透应用，推动产业智能化升级，营造智能科技产业发展的良好生态。（区科技局、区市场监管局按职责分工负责）

 

　　（二）高端商务商贸

 

　　以西站地区和区内商务楼宇为重点，实施总部企业“集聚工程”。充分发挥西站枢纽功能，提升楼宇品质和数字化管理水平，积极承接非首都功能疏解，集聚央企、国企总部或研发类职能总部，大力发展跨域电商、跨境电商、金融新业态、特色会展、人力资源服务、咨询评估、第三方检测认证等高端商务服务业。（区商务局、区政府合作交流办、区金融局按职责分工负责）

 

　　以西北角、大胡同商圈为重点，实施特色商业“标杆工程”，引进服务消费和体验式主题业态，创新商业设施服务功能，发展无人销售、智能零售等零售模式，鼓励发展买手店、定制店等体验消费业态，建立全视角多维度的店铺、客户动态数据库，打造智慧商圈。（区商务局、区政府合作交流办按职责分工负责）

 

　　（三）文化创意

 

　　依托区内历史文化资源，以挖掘整理、融合创新、保护开发为主线，实施传统文化产业“升级工程”。围绕三河五岸文化底蕴，发挥人文环境优势，挖掘“源”文化精髓，积极创办非物质文化遗产、民族风情等特色展会，开发一批“天津卫·天津味”运河文化、夜市经济和文旅项目，打造“天津溯源在红桥”特色文化旅游品牌。（区委宣传部、区文化和旅游局、区商务局按职责分工负责）

 

　　依托文化创意类园区载体和艺点意创等文创平台，整合创意资源要素，打造大力发展城市设计、创意设计和数字创意产业，推动科技元素与文创产业深度融合，鼓励数字技术在影视新媒体、视觉艺术创作、创意设计、动漫制作等领域运用，引进数字出版、数字音乐等业态。搭建文化创意产业投融资平台，运用金融手段为文创产业提供资本支持，做大做强文创品牌。（区文化和旅游局、区科技局、区政府合作交流办、区金融局等按职责分工负责）

 

　　（四）现代医疗健康

 

　　实施中医治未病健康工程，增加中医药保健和养生健康服务。推进医养结合，鼓励医疗服务机构承担老年日间照料、托老所等医疗服务。完善医疗服务方式，充分运用互联、大数据等新技术，发展“互联网+医疗健康”模式，实现远程式门诊、会诊、影像、检验等远程医疗服务覆盖所有医疗联合体和基层医疗卫生机构。推广医疗领域智能技术、智能设备、智能服务在辅助病症诊断、影像分析、手术诊疗、精准医疗中的应用，提高医疗服务智能化水平。（区卫生健康委牵头负责）

 

　　三、空间布局

 

　　（一）西站总部商务核心区

 

　　涵盖前、后广场两个功能节点，形成以西站为核心、现代服务发达、配套功能完善的综合枢纽经济区。西站前广场，打造总部企业承接载体，配套建设星级酒店、多功能城市综合体等高端商务设施，聚焦首都非核心功能优质资源，集聚承接京津冀地区总部、研发总部、职能总部及上市企业的运营、结算等功能性中心入驻。西站后广场，建设高端居住区，为企业总部配建高品质住宅。（区商务局、区政府合作交流办、区住房建设委、区城投公司、规划和自然资源红桥分局按职责分工负责）

 

　　（二）人工智能产业带

 

　　涵盖光荣道科技产业园、卓朗科技园、河北工业大学、金兴科技大厦四个功能节点。光荣道科技产业园以现有楼宇为载体，重点发展智慧产业和科技服务业，深化智能科技应用场景，着力引进计算机视觉研发、数字技术应用等智能科技企业。卓朗科技园聚焦云计算、大数据、互联网服务等信息技术产业，做大做强云服务、数据中心、IT产品增值服务等关键产品，重点引进数据处理存储、软件开发服务、移动互联网细分领域优秀企业。河北工业大学发挥在电气、材料、机械、信息、控制等特色优势学科的科研力量，依托高科技工程（技术）研究中心和重点实验室建设，聚焦研发设计、技术评估、科技咨询等领域，推动科研成果转化应用。金兴科技大厦充分发挥紧邻西站的区位交通优势，加快推进产业升级和功能置换，吸引创新型中小企业落地发展，打造集约高效、精品特色、创新发展的优质楼宇。（区科技局、区商务局、区政府合作交流办按职责分工负责）

 

　　（三）金融新业态产业带

 

　　涵盖芥园道、西北角、大胡同三个功能节点。芥园道金融街完善金融生态体系，吸引银行、保险、证券等传统金融机构汇集，引进会计审计、信用评级、资产评估等金融配套产业和中介服务机构，打造传统金融集聚区。西北角地区以陆家嘴金融广场为核心载体，引进金融机构地区总部、职能总部、外资类金融企业，鼓励票据中心、科技金融部等营运中心落户，打造金融新业态集聚区。大胡同地区加速创业投资、天使基金、产业基金汇聚，加强对中小微企业融资服务，构建社会资本为主的风险投资体系。（区金融局牵头，区发展改革委、区政府合作交流办按职责分工负责）

 

　　（四）现代商贸产业带

 

　　涵盖西北角商圈、大胡同地区两个功能节点。西北角商圈提升陆家嘴广场、水游城综合体业态水平，以“夜津城·寻味红桥”为主题，引进老字号餐饮品牌，打造红桥运河新天地夜市经济示范街，发展体验消费、休闲旅游等现代商贸新业态。大胡同地区配置高端商业载体，引进一批跨境电商示范企业，鼓励中小零售、餐饮企业、批发商户拓展线上业务，打造以电子商务和物流服务为支撑的现代商业集聚区。（区商务局、规划和自然资源红桥分局、区文化和旅游局按职责分工负责）

 

　　（五）文化创意产业带

 

　　涵盖子牙滨河公园、体育中心地块、平津战役纪念馆、运河新天地夜市、西沽公园、桃花堤等节点。子牙河沿线建设10万平方米子牙滨河公园，增设体育场馆、休闲竞技、健身步道、观光休憩等配套设施，在体育中心地块规划引入军事记忆馆、体验馆。北运河沿线围绕桃花堤、北洋大学旧址、西沽公园等景点，植入运河非物质文化遗产项目、津派艺术与民间绝活，持续提升运河桃花商贸旅游节品牌影响力。南运河沿线围绕海河思源带状公园、天子津渡公园，发展船上、水上、岸上项目，利用三岔河口实现运河旅游、海河水上游、渤海海上游的有机联动。（区城市管理委、区文化和旅游局、区住房建设委、区城投公司、区体育局按职责分工负责）

 

　　四、重点任务

 

　　（一）引进培育一批企业主体

 

　　面向京津冀及高铁沿线城市举办招商推介会，招商中介机构在原有5家基础上增长至50家，有效利用市、区驻京机构、商会协会、企业家等招商渠道，拓展委托招商、以商招商，积极引进总部、科研、医疗、金融等优质资源。（区政府合作交流办牵头负责）

 

　　（二）建设壮大一批产业载体

 

　　着力推进光荣道科技产业园等园区载体建设，加快站前西南广场、科技园5-北地等地块出让，完成瑞玺大厦建设，推动陆家嘴金融广场、大成广场等高端楼宇运营招商。严格控制载体业态类型，逐步清出低端业态，提升载体承接水平。（区科技局、区住房建设委、区城投公司、区商务局按职责分工负责）

 

　　（三）吸引汇聚一批产业人才

 

　　以京津冀人才一体化建设为契机，突出“高精尖缺”导向，完善人才政策体系，规划建设人力资源产业园红桥分园，吸引高端人才集聚，打造人才储备洼地。搭建人才创新创业服务平台，促进企业、园区、高等院校、科研机构深度合作，统筹推进专业技术、经营管理等高技能人才队伍建设。（区委组织部、区人社局按职责分工负责）

 

　　五、支持政策

 

　　（一）积极为符合产业导向的企业申报相关领域国家、市级专项资金，发挥杠杆作用，培育一批行业领军企业，推动小微企业“小”长“大”，“微”升“规”，引导高端服务业集聚发展。（区发展改革委、区金融局、区文化和旅游局、区商务局、区科技局等按职责分工负责）

 

　　（二）落实《发挥北方枢纽优势 打造“服务雄安新区、对接京冀“桥头堡”》十项措施，推进政务服务“前台综合受理，后台集中审批”办理模式，用足用好雄安驿站，打造红桥服务品牌。（区发展改革委、区政府政务服务办、站区办等按职责分工负责）

 

　　（三）制定金融产业发展政策，加快引进数字金融等新金融业态，加大对现有新型金融机构扶持力度，发挥好金融对“高精尖”经济结构的引领支撑作用。（区金融局、区发展改革委牵头负责）

 

　　（四）设立1亿元产业发展资金，上不封顶，确保“天津八条”、“民营19条”、“红桥双十条”等各类优惠政策落地。优化兑现流程，坚持按月兑现，让企业及时足额享受政府扶持政策。（区财政局、区发展改革委牵头负责）

 

　　（五）深入实施“海河英才”行动计划、“子牙人才”计划，积极推进2万平方米人才公寓建设，完善人才“绿卡”服务功能，加大子女入学、就医、落户安居等方面保障力度，吸引高端人才集聚发展。（区委组织部、区人社局牵头，区教育局、区卫生健康委按职责分工负责）

 

　　（六）深入开展“双万双服促发展”活动，推进“一制三化”改革，实现审批“要件一致”、“一口受理”、“一网通办”，开办企业免费办理“一证三章”，营造企业发展的良好环境。（区发展改革委、区政府政务服务办按职责分工负责）

 

　　六、保障措施

 

　　（一）建立产业发展推进机制

 

　　成立红桥区高端服务业集聚发展联席会议制度，区发展改革委牵头，各责任单位组成，形成部门分工协作、共同推进的工作机制。各单位配备专门力量，将本方案与自身工作紧密，进一步细化落实举措，做好项目的组织实施及任务落实。（各责任单位）

 

　　（二）完善招商引资工作机制

 

　　加强招商队伍建设，配强工作力量，着力推进招商顾问制和招商代理制，充实社会招商力量，提升专业化招商水平。充分利用高端招商平台，创新招商招法举措，精准开展项目对接，提高招商引资质量效益。（区政府合作交流办牵头负责）

 

　　（三）抓牢重点项目支撑

 

　　根据产业发展定位，按照“洽谈储备一批、签约落地一批、开工建设一批”的要求，建立招商重点项目责任制，各项目明确主管区领导和牵头单位，协调处理具体问题，实行定期通报制度，推动项目加快落地。（区政府合作交流办牵头负责）

 

　　（四）加强统计服务保障

 

　　提高服务业统计数据质量和监测水平，加强对服务业发展情况的预警分析监测，准确判断和科学评价服务业发展形势，为科学决策提供可靠的统计保障。（区统计局牵头负责）

 

附件：关于《红桥区促进高端服务业集聚发展行动方案（2019-2022年）》的制定说明.docx