红桥区财政局推进诚信建设工作实施方案
为贯彻落实区诚信建设领导小组有关要求，推进诚信建设制度化、规范化，营造财政机关诚实守信的良好风尚，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十九大精神，以加强社会征信体系建设为基础，以培养诚信文化和褒扬诚信、惩戒失信为重点，坚持教育引导与依法监管相结合、专项整治与建立长效机制相结合，着力增强财政人员的诚信意识，全面加强财政干部职工思想道德体系和社会诚信体系建设，引领诚实守信良好社会风气形成，推进诚信建设制度化、规范化、长效化。
二、主要任务
（一）营造诚信建设强有力的宣传舆论声势
1.着力培育诚信理念。要加强诚信宣传，弘扬诚信文化，普及信用知识，使诚信为本、操守为重、诚信光荣、失信可耻成为干部的普遍共识和行为准则。
2.大力宣传先进典型。通过评选道德模范、宣传最美人物、推举身边好人、发布善行义举榜等方式，把诚实守信的先进典型发掘出来、推广开来，发挥先进典型的示范作用，引导人们见贤思齐，努力塑造诚信财政人的形象。
3.集中开展诚信教育。抓住“五一”、“十一”、元旦、春节等重要时间节点，增加宣传频率，形成宣传声势，通过经典诵读、道德讲堂、论坛讲座、展览展示等形式，培育诚信文化，用文化传播和滋养诚信价值理念。
（二）开展有针对性的诚信教育实践
1.抓好公共服务人员诚信教育。党员干部要以身作则、率先垂范，带头践行诚信价值准则，在会计师资格准入、专业评价、年审考核、职称评定中，强化诚信教育内容，培养职业操守，建立诚信档案，对严重失信行为实行“一票否决”。
2.深化普法教育。结合落实市、区普法工作规划，弘扬社会主义法治精神，增强人们学法、遵法、守法、用法意识。突出抓好党员干部法律法规学习培训，提高依法行政能力，用法律的刚性约束增强党员干部的自觉性。
3.健全政府采购管理。以《政府采购法》和《政府采购法实施条例》等法律制度为主要内容，加强对采购管理人员、采购主体、代理机构和评审专家的学习培训，切实增强采购人员依法采购意识，规范采购中的各项行为，切实杜绝采购工作中的违法违纪事件发生。
4.健全会计行业管理。以《会计法》、《会计基础工作规范》、《企业内部控制基本规范》等法律制度为主要内容，强化会计法规宣传，促进会计从业队伍整体素质不断提升。严格会计准入制度，加强会计从业资格审核管理和行政事业单位会计管理，开展会计信息质量检查，切实履行会计监督职能。组织会计人员继续教育，提升会计人员专业素质。
（三）建立健全激励诚信、惩戒失信的长效机制
1.开展突出问题专项整治。按照《政府采购法》和财政部相关制定要求，在政府采购工程类、货物类和服务类项目中，存在以下行为的列入政府采购“黑名单”：提供虚假材料谋取中标、成交的；采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；与采购单位、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；向采购单位、采购代理机构行贿或提供其他不正当利益，或因此被其他国家机关立案查实的；在招标采购过程中与采购单位进行协商谈判的；哄抬、操纵政府采购报价，或政府采购价格明显高于市场平均价的；提供虚假材料骗取注册供应商资格的；销售或发布法律、法规禁止销售的商品、服务和其他违法信息的；其它违反法律、法规和政府采购管理有关规定的行为的。对列入“黑名单”的，三年内禁止参加政府采购活动；对正在参与政府采购活动的，要按规定停止其政府采购活动行为。
2.进一步健全诚信发布制度。对守信者，有关部门和社会相关单位按照《政府采购法》和实施条例等规定要求，形成诚实守信的正向激励，让守信者受到推崇、得到实惠。对列入“黑名单”的失信者，继续联合各相关部门综合运用行政性、市场性、行业性、社会性等多种手段依法实施联合惩戒，使失信者一处违规、处处受限，全方位提高失信成本。
3.加强会计人员诚信建设。一是规范强化诚信教育，将会计人员诚信教育列为会计人员继续教育重要内容，推进会计人员继续教育工作科学化、规范化、信息化，培养造就高素质、讲诚信的会计队伍，为会计行业和经济社会发展提供人才保证和智力支持；二是创新教育方式、丰富教育内容，创新继续教育方式，采取培训和其他形式相结合的教育方式。鼓励会计人员通过会计领军人才考试、会计专业技术资格考试、会计相关执业资格考试、会计学历教育、会计论文发表、会计知识大赛等形式，提高自身专业水平，达到继续教育的目的。
三、保障措施
（一）强化组织领导。按照全区推进社会诚信体系建设的总体要求，成立以局主要负责人为组长的诚信体系建设工作领导小组。会计科（政府采购科）负责联络、协调服务等具体工作。
（二）强化基础保障。加强教育引导，积极营造诚信体系建设良好氛围。整合监督资源，形成社会监督、舆论监督、法律监督、行政监督与群众监督有机结合的诚信体系建设监督合力。强化廉政建设，夯实纪律保障。严格考核奖惩，实现责任传递。
（三）强化协调合作。加强统筹规划，加强组织实施，加强督促落实，各科室要行动起来，积极推进诚信建设制度化，抓紧抓实、抓出成效，加强对重点任务的检查督导，把各方面积极性都调动发挥出来，形成齐抓共管的良好局面。
2020年12月23日